Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств


ТЕМА: Применение интернациональных избирательных эталонов и советов в государственных законодательствах и избирательной практике стран




Институт наблюдателей

и методология оценки выборов

Доклад

сотрудника Секретариата Конгресса местных и региональных властей

Совета Европы, члена Совета демократических выборов

Венецианской комиссии (Мальта)

ЙАНА МИКАЛЕФФА

Спасибо, государь Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств Председатель.

Сначала, мне хотелось бы от­метить, что мое выступление посвя­щено мониторингу за процессом вы­боров региональных и местных властей в странах - членах Совета Европы и не коснется чисто органи­зационных вопросов Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств избирательных кампаний.

Хотелось бы поблагодарить Вене­цианскую комиссию за инициативу проведения этой конференции, также за то, что пригласила предс­тавителей Конгресса местных и ре­гиональных властей Совета Европы принять в Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств ней роль.

Такие мероприятия не только лишь по­лезны, они нужны, так как мы стремимся обеспечить продвиже­ния вперед в развитии демократии в наших странах-членах. Конгресс -это консультативный орган Совета Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств Европы, в составе которого люди, имеющие мандаты от местных и ре­гиональных органов власти. В него заходит более 160 выборных предста­вителей, за которых проголосовали избиратели в 200 избирательных ок­ругах. Они группируются по принци­пу Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств государственных делегаций и поли­тической принадлежности.

Цель Конгресса - методом наблюде­ния за выборами развивать регио­нальную и местную демократию в Европе, сначала за счет от­четов, которые представители Конг­ресса составляют по Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств результатам собственных проверок. Они выслеживают ситуацию в странах Совета Европы. Эти документы принимаются регу­лярно и являются базисными, когда, по воззрению Конгресса, появляется уг­роза демократии на местности оп­ределенного страны.

2-ой, главный Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств, момент работы Конгресса - оценка реального прод­вижения вперед в сторону демокра­тии, в особенности для новых членов Со­вета Европы.

Конгресс делает эту функцию и выслеживает состояние региональ­ной Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств и местной демократии, оказывая помощь наблюдению на парламен­тских выборах, также в проведе­нии референдумов в тех случаях, когда на- их выносятся вопросы, связанные с региональными, мест­ными демократиями. К примеру, ре Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств­ферендум по Черногории, который состоялся вчера.

Наблюдение за выборами связано с работой других органов Совета Ев­ропы, а именно Венецианской ко­миссии. Венецианская комиссия иг­рает очень важную роль, разраба­тывая международные эталоны.

Она Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств выносит заключения по проек­там избирательного законодатель­ства. Мы работаем в тесноватом контакте с Бюро по демократическим инсти­тутам и правам человека.

Совершенно не так давно мы занимались вопросом составления свода Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств реко­мендаций для Азербайджана. Пос­кольку Конгресс, также Парламен­тская Ассамблея Совета Европы ставят впереди себя задачку с 2002 года выслеживать демократические выбо­ры. Венецианская комиссия, сам Конгресс и Парламентская Ассамб­лея проводили совместные Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств наблюде­ния в составе собственных миссий. Мы тре­бовали распространить информацию о Своде рекомендуемых норм при проведении выборов, также разда­вали надлежащие анкеты. Эф­фективность отчетов, которые мы представляем, основывается на тех эталонах Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств, о которых я произнес.

У нас есть целый ряд преиму­ществ. К примеру, Свод рекомендуе­мых норм при проведении выборов -это общепринятое правило, когда несколько интернациональных организаций, приз­ванных производить наблюдение Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств, должны действовать в контакте с другими организациями, в частнос­ти, в вопросе рассредотачивания обязан­ностей по наблюдению на избира­тельных участках, и обеспечивать очень обширное роль на местности государств, где проходят вы Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств­боры. Они должны обеспечивать пос­ледовательность и систематизированность результатов. Нужно вместе рассматривать результа­ты исследовательских работ и средств проведе­ния наблюдения при отслеживании результатов таких выборов, при этом делать это следует прямо Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств на месте для того, чтоб обеспечить выполне­ние перечисленных задач. Что каса­ется Конгресса, то он всегда старает­ся сотрудничать с другими организа­циями.

Сложные трудности появляются при осуществлении контроля за про Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств­ведением выборов и референдумов. Выполнение той же методологии не гарантирует полноты оценки про­цесса выборов, потому более совер­шенная координация деятельности наших организаций, в особенности на подготовительном шаге, является залогом Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств фуррора.


Наблюдение за выборами. Мы должны стараться устранить разрыв, который появляется меж подготовкой к выборам и в последние деньки перед деньком голосования, и в пе­риод, который наступает сходу после денька голосования. Должны далее Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств развивать сотрудничество с этими организациями, так как они име­ют свои бюджеты, конкретное коли­чество работающих людей. Что каса­ется региональных и местных выбо­ров в новых демократических стра­нах Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств, то нужно, чтоб при их проведении производились рекомен­дации, разработанные на основании инфы, которая была собрана во время выборов. Нужно, что­бы эту информацию только доводили до сведения, не предпринимая по ней никаких действий.

Планы Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств на будущее. Международ­ное и национальное наблюдение за ходом выборов проходит при сотруд­ничестве с ОБСЕ, которое всегда развивалось прекрасно. Есть по­литическое рвение к сотрудни­честву государств - членов Совета Евро Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств­пы и юных стран. В заклю­чительном заявлении, которое было принято Советом Европы в мае прошедшего года, этот момент верно за­фиксирован.

Что касается практического ас­пекта, то функцию выборов можно было бы Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств более детально стандарти­зировать.

Методология оценки выборов. Не­обходимо на практике учесть оценки развития демократического процесса. Наблюдение принципиально само по себе, но в определенных случаях, та­ких, как референдумы, некие Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств университеты не имеют способности учавствовать в наблюдении. Нужно активизировать эту ра­боту, так как она имеет ключевое значение. Необходимо подчеркнуть, что наблюдение за выборами - это не вся работа миссии. Мы должны держать Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств в голове, что нужно налаживать сотрудничест­во для того, чтоб вместе оцени­вать выборы.

Наблюдателям, даже если наши методологии работают отлично, бывает очень тяжело оценить общий ход электорального процесса без сотрудничества с другими организа Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств­циями, которые имеют возможность отправить наблюдателей на длинный срок. Венецианская комиссия, а именно, проводит очень важную работу, привлекая опытнейших наблю­дателей для того, чтоб готовить от­четы по полосы Бюро по Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств демократи­ческим институтам и правам челове­ка. Мы сотрудничаем также и с дру­гими организациями, разрабатывая документ, который был представлен Венецианской комиссии 22 октября 2005 года и одобрен на ее пленарном заседании.

Если Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств гласить о 2004-2005 годах, то мы следили за проведением ре­ферендумов в Европе, выслеживали демократические выборы.

Еще есть одна неувязка, я уже о ней гласил, количество членов де­легаций от Конгресса. Их количество невелико Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств, если ассоциировать с более большими миссиями, которые осу­ществляют наблюдение за ходом вы­боров. Чтоб решить делему расширения состава делегаций от Конг­ресса нужно выделять больше средств. Мы должны также Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств уделять внимание институтам, которые при­нимают роль в работе по наблюде­нию за выборами, крепить сотруд­ничество с ними и производить наб­людение за выборами от имени всех этих интернациональных организаций.

Это очень Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств сложные вопросы. Мы обусловили их круг и сформулиро­вали надлежащие задачки. Мы считаем, что Конгресс местных и ре­гиональных властей должен играть еще больше важную роль в деле отсле­живания процессов Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств выборов. На пле­нарном заседании мы провели деба­ты по этому вопросу, у нас есть отчеты, которые более много отражают работу Конгресса.

Я постарался очень коротко осве­тить поставленные задачки Конгресса и Применение международных избирательных стандартов и рекомендаций в национальных законодательствах и избирательной практике государств результаты его работы, связанной с наблюдением за выборами не толь­ко местных и региональных властей, но также за выборами более высоко­го уровня.



primenenie-sovremennih-tehnologij-na-zanyatiyah-russkogo-yazika-i-literaturi.html
primenenie-spektralnogo-analiza-referat.html
primenenie-sredstv-narodnoj-medicini-dlya-lecheniya-ran.html